安徽芜湖：“综合查一次” 让执法有力度显温度

　　南陵县应急管理局、市场监管局、生态环境分局三部门联合开展★★★“综合查一次”联合执法检查。芜湖市司法局供图

　　同时，“综合查一次”还在执法过程中推行包容审慎柔性监管，探索《行政处罚决定书》《行政合规建议书》《信用修复告知书》★★“三书同达”制度。截至目前★★★，办理免罚案件1092件，减免金额超2000万元，既维护了法律原则，又呵护了经营主体的积极性★★★。

　　啥是“综合查一次★★”改革？简单来说，就是过去自扫门前雪★，各查各的，现在联合执法★，进一次门，查多项事。

　　在实施过程中，芜湖市司法局按照★★“成熟一批★★、公布一批”的原则★★★，已先后发布两批★“综合查一次★★★”重点行业联查事项清单，涉及机动车检验、港口经营等34个行业领域，将原有的194个检查事项整合为46个联查事项，减少入企事项占比76.3%。

　　从监管部门来看★，联合检查能够更快速、更准确、更全面地发现问题，“面对面★★”反馈并指导企业加强整改★。

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　　“改革就是持续优化营商环境，对企业做到无事不扰★★★、有事必办，让企业聚焦生产经营，提升产能效能★★★。★”芜湖市司法局副局长叶勇三言两语道出初衷。

　　一大早★★★，位于芜湖市鸠江区的安徽华谊化工有限公司迎来了一批特殊的★★“访客”★★，应急、环保★★、公安★★、消防、住建★★、市监等七个部门“组团”年终检查。

　　从多次重复检查，到“综合查一次”★，凸显出的是芜湖市行政执法理念的巨大转变，有力度、显温度★★★。在安徽省法治政府建设人民群众满意度调查中，芜湖市获总分96.24★，位居全省第一。

　　记者在采访中了解到，芜湖各县区和市直部门结合实际情况试点探路，也做出了有益的探索。

　　南陵县应急管理局★、工信局★★、三里镇“组团★★”走进矿山开展“综合查一次”联合执法检查。芜湖市司法局供图

　　繁昌区市场监管局、交通运输局、应急管理局三部门走进企业开展“综合查一次”联合执法检查★。芜湖市司法局供图

　　这一行14人，各司其职★★★，依次走进企业办公室、车间、仓库★★★，查经营资质、查消防设施、查环保手续……半天时间不到★★★，检查全部完成。

　　他感叹，“像我们水泥企业，安全和环保是重中之重，以前几乎每个月都要经历检查★★★，现在★★★‘综合查一次’，负担轻多了。在这样宽松有序的营商环境下，我们可以专心致志谋发展★★★。★★”

　　为进一步转变政府职能，合理配置执法力量，切实解决部门间存在的“多头执法★★、重复执法★★、交叉执法”等现实问题★，今年6月，安徽省芜湖市在全市涉企行政执法领域全面推行“综合查一次”组团式执法。

　　“综合查一次”，到底怎么查？编制联检事项清单、制定联合检查计划★★、确定入企检查场景……在检查之前，明确执法的频次、时间、参与部门和责任分工，原则上，行政执法单位不得在联查事项之外随意增加现场检查事项，有效避免了随意查、重复查。

　　“如今，多部门执法检查联合上门★，一次搞定★，我们迎检的频率大大降低，可以腾出更多精力搞生产★★、促经营。”话锋一转★★，朱晟是啧啧称赞★。

　　在叶勇看来★★，万变不离其宗★★★，这场改革最终都指向一个目标，就是通过部门协作★，实现“一降两增”：即降低执法频次、增强执法质效、增强企业满意度。

　　数据统计★，自6月份启动以来，芜湖市实现了“进一次门、查多项事、一次到位★★★”，走访企业1434家次，减少企业迎检2305次★★★，较改革前入企检查次数减少了61.6%★★，最大化解决执法扰企问题★★★。

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　　12月17日，芜湖市鸠江区七部门★★“组团”走进华谊化工开展联合检查。芜湖市司法局供图

　　叶勇告诉记者：“一来实实在在缩短了检查周期，提高了监管质效★★★，二来也打破了部门之间的信息壁垒★★★，能够更好地为企业提供服务★★。”

　　执法事项应并尽并★★、执法频次能减则减，检查次数减少、检查效率高了，离不开“综合查一次★★”改革。

　　“现在的检查就好比一场开卷考，谁来查★★★、查什么、几时查，预通知上一清二楚，我们对照清单提前自查★★，这样到了迎检的时候，既省心又省力。”安徽荻港海螺水泥股份有限公司党委副书记胡文钊形象比喻道。

　　比如繁昌区探索运用“检查码★★”★★，畅通政府与企业的良性双向沟通渠道★★★；比如湾沚区试点推行标准化检查清单，引导企业逐步实现规范化管理；比如芜湖市交通运输局建立企业分级分类监督制度，杜绝了执法检查随意性……

　　★“今年检查明显少了。★★★”安徽华谊化工安全总监朱晟感慨，要是放在过去，年底是检查最为频繁的时候，甚至迎检时间能“打架”★★★，每次都要安排专人接待★★★，准备汇报材料。